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浙江金華九峰水電站廠房全貌。九峰水電站總裝機6800千瓦，其中生態機組400千瓦。水電站下游尾水河道安裝了自動流量監測裝置，尾水出水口河床修筑堰壩，向兩岸下游提供生活生產生態用水。 喬金亮攝
2016年中央一號文件提出“發展綠色小水電”以來，我國統籌推進綠色水電建設，發揮小水電對生態環境保護的作用。到2020年，我國將力爭把單站裝機容量10兆瓦以上、國家重點生態功能區范圍內1兆瓦以上、中央財政資金支持過的電站創建為綠色小水電站
日前，水利部發布首批綠色小水電站名單，44座水電站被推薦為2017年度綠色小水電站�！敖窈笮陆娬竞鸵呀娬緦⑷堪凑站G色小水電標準建設，實現小水電規劃、設計、建設、運行與管理各階段全過程的綠色化�！彼扛辈块L陸桂華在日前召開的全國綠色小水電建設工作現場會上說。
從發電為主到綜合利用、生態優先
小水電是重要的清潔可再生能源。據統計，全國已建成小水電裝機容量近7800萬千瓦，年發電量2682億千瓦時，均占我國水電裝機和年發電量的1/4。已建成的小水電在解決無電缺電地區人口用電和促進江河治理、生態改善、環境保護等方面作出了重要貢獻。但同時，一些地區小水電規劃、設計、建設、運行和管理等還存在不少薄弱環節。
陸桂華說，當前，老百姓對河流功能的需求也日益多樣化。過去小水電工程大多以發電為主，現在越來越多的小水電不僅要發電、灌溉、供水，還要滿足生態用水和景觀用水需求，提供親水娛樂產品。“針對人民群眾對河流功能要求轉變的新期盼，我們要重視解決小水電發展過程中的不平衡不充分問題，根據河流功能定位的調整，相應調整小水電站的功能，重點拓展和提高綜合利用水平，提供更多更好的水資源綜合利用產品和服務，讓老百姓感受到綠色小水電發展成果。”陸桂華說。
立足于此，水利部加快轉變發展理念，提出有限、有序、有償開發利用水能資源，推進綠色水電建設，重視發揮小水電保護生態環境的作用。以增效擴容改造為抓手，突出河流生態修復，目前中央財政獎勵資金已撥付近30億元，部分項目已完成改造發揮作用；在新一輪中小河流的水能資源開發規劃修編工作中，貫徹綠色發展理念，3200多條中小河流水能資源開發規劃修編完成，農村水電布局進一步優化。
廣西水利廳副廳長劉中奇說，2016年水利廳編制《中小水電水能資源開發規劃》時，最初列入規劃擬建的中小水電站有794座。經反復論證，剔除了245座在自然保護區、風景名勝區、生態公益林保護區等敏感河段的電站；27座電站由于效益較差或涉及糾紛問題，在規劃期內有條件審批、限制審批、嚴格審批或不審批；最終納入規劃報告范圍的中小水電站共522座，“規劃編制過程中，重視水能資源管理和河流生態保護，從強調水能資源的充分利用，轉變為有限、有序開發；從強調發電功能轉變為更加重視發揮水電站的綜合利用、生態功能和環境效益”。
綠色小水電站創建拉開帷幕
水利部提出了綠色小水電發展指導意見、增效擴容改造河流生態修復指導意見，頒布實施了《綠色小水電評價標準》等綠色小水電技術規范。2017年6月，綠色小水電站創建工作正式拉開帷幕，引導小水電行業加快轉變發展方式，走生態環境友好的可持續發展之路。按照規劃，到2020年，力爭單站裝機容量10兆瓦以上、國家重點生態功能區范圍內1兆瓦以上、中央財政資金支持過的電站全部創建為綠色小水電站。
為何開展生態水電示范區建設？浙江省水利廳副廳長蔣如華說，近年來，電站與環境用水矛盾凸顯。受歷史因素制約，省里部分早期開發建成的一些引水式水電站，存在跨流域引水、過度截流等現象，導致部分河段脫流。隨著公眾對水環境、水景觀的要求越來越高，水電站發電與下游河道用水需求的矛盾凸顯。同時，綜合效益發揮不足，大部分農村水電站工程以發電為主，隨著經濟社會發展，單一功能將無法滿足公眾的需求，通過科學調整電站工程的功能，充分發揮防洪、供水、生態保護、水環境治理等綜合效益將成為水電發展的方向。
自2016年以來，浙江已建成生態水電示范區24個，生態修復電站53座，修復河流24條，修復減脫水河段25千米，新建改建生態流量泄放閘孔3處，新建生態堰壩37個。通過各種工程措施和非工程措施，示范區建設項目基本消除或緩解因水電站造成的河道脫水、減水等局部河段甚至部分河道的環境問題，改善了河岸環境，保護了生態，保障了下游生產生活和景觀、生態用水，促進了當地休閑旅游業的發展。
廣西則是完善了梯級電站生態運行模式。在水電站運行中，按照“電調服從水調”的原則，調整運行方式，根據河道生態流量下泄要求，進行水量綜合調度。制定梯級電站聯合調度方案，在保證合理發電的同時，統籌安排蓄水、放水的數量、時間、流速等，保證水位銜接、水系暢通、穩定。通過蓄豐補枯，有效地提高了下游的枯水期流量。五里峽水庫電站制定了閘門調度運行方式，擔負下游10萬畝農田灌溉任務和下游生態用水需要。青獅潭水庫電站視漓江旅游通航情況及桂林市民飲用水需要，每年向漓江補水1.03億立方米，有效確保了枯水期漓江游船的正常通航，改善了漓江流域水生態。
從規劃到運行全程都要綠色化
水利部水電移民司副司長邢援越說，農村水電綠色發展首先要強化規劃約束，優化開發布局。新建、改造小水電站必須遵循已批準的區域空間規劃、流域綜合規劃、河流水能資源開發等規劃，嚴禁在生態紅線區域開發建設小水電。要以綠色發展理念為指導，開展規劃水資源論證和環境影響評價，合理布局小水電建設項目，并與當地水資源承載能力相適應，與河流生態環境保護要求相適應。要按照河流功能要求，調查評估小水電開發布局、開發規模、開發方式、建設運行等情況，優化調整老舊電站。
在浙江金華九峰水庫，水質常年達到地表水II類以上標準。厚大溪下游河道開闊，水流平緩、清澈見底，兩岸植被生長茂密。水庫建設了水質自動監測站，水電站發電尾水河道還安裝了自動流量監測裝置，實現對水庫水質、生態放水在線監控，保證了下游生態用水。金華水利局局長潘爐生說，為確保市本級水庫下游河道生態安全，市里建立了市本級水庫生態放水及放水后發電損益補償機制，每年補償九峰水電站生態發電損益54萬元。通過撒播草籽、種植苗木等方式復綠3萬平方米，增殖放流魚苗18.6萬尾，有效防止了水土流失，水庫水質不斷改善。
與九峰水電站不同，陜西省石泉縣筷子鋪水電站為徑流引水式電站，電站的建成結束了該縣北部邊遠山區無電的歷史。廠壩間減水河段長度1.2公里，為保障下游河道生態流量需求，維護河流自然生態，在壩后建設了裝機400千瓦的生態機組。電站堅持科學調度，確保生態機組常年運行，不間斷下泄不低于壩址多年平均流量10%以上的生態流量�！半m然裝機規模不大，但只要堅持走綠色發展之路，在節能減排、改善民生、修復生態等方面一樣大有可為�！彼娬緲I主代表郭義明說。
“小水電綠色發展的另一方面是改造運行升級，保障生態安全�！标懝鹑A說，要以河流為單元，改造或增設無節制的泄流設施、生態機組等，保障小水電站廠壩間河道生態需水量；修建親水性堤壩等，改善引水河段廠壩間河道內水資源條件，保障河道內水生態健康；對枯水期河流水文情勢影響大的水電站，改進發電調度方式，推動季節性限制運行；對于無法修復改造的小水電站，要逐步關停或退出。還要逐步建立小水電站生態用水監測網絡，通過流域梯級協作機制，全流域協同、持續保障生態需水量，不斷改善河流生態。
下一個:水利發展應遵循綠色理念
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